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会昌县乡镇权责清单(乡镇人民政府部分)

序号

实施单位

项目名称

权种类别

设定依据

责任事项

责任岗位

追责情形

责任设定依据

1

乡镇人民政府

责令村民委员会依法履行法定义务

其他行政权力—内部管理

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款:村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

1.监督检查责任:发现村民委员会未依法履行法定义务的,进行的相关核实调查。

党政办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及其工作人员应当承担相应的责任:1.对村民委员会不依法履行法定义务的行为不予调查处理、不责令改正的;2.未及时责令整改;3.发现村委会成员相关行为不依法处理的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.调查处理责任:对违反上述规定情形一经查实,责令改正,

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

2

乡镇人民政府

村民委员会公布事项调查

其他行政权力-其他

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条:村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。

1.监督检查责任:发现村民委员会违反法定程序不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的以及违反村务公开法定要求的开展调查。

党政办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及其工作人员应当承担相应的责任:1、对村民委员会违法行为不予调查处理、不责令改正的;2、未责令及时退还违法收取的资金的;3、发现村委会成员违法行为不依法处理的;4、其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条。

2.调查处理责任:对违反上述规定情形一经查实,责令改正。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

3

乡镇人民政府

应对突发事件征用单位和个人财产

其他行政权力-其他

《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条:有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

1.告知征用对象发生突发事件,说明征用理由。      

党政办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未及时归还征用的单位和个人的财产或对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的;2.无法定依据或违反法定程序实行征用的;3.截留、私分或者挪用征用款物的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69)第六十三条。

2.应急突发事件结束后及时返还。

3.财产被征用或者征用后毁损、灭失的,依法给予补偿。   

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

4

乡镇人民政府

在紧急防汛期调用物资等强制措施

其他行政权力-其他

《中华人民共和国防洪法》第三十八条:防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。第四十五条:在紧急防汛期,防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定釆取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土地占砍伐林木的,有汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

1.决定阶段责任:向领导报告并经批准作出强制措施决定。

党政办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国防洪法》第六十五条。

2.执行阶段责任:依法采取强制措施。

3.事后监管责任:汛期结束后及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5

乡镇人民政府

组织人员、调集物资支援灭火

其他行政权力-其他

《中华人民共和国消防法》第四十五条第三款:根据扑救火灾的紧急需要,有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。

1.根据火情发展和火灾现场指挥部的要求,组织人员、物资支援灭火。

党政办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按火灾现场指挥部要求组织人员和物资支援灭火的;2.灾害消除后,未按法律法规规定给予紧急调用的人员和物资适当经济补偿或过度补偿的;3.其他违反法律法规政策规定的行为。

     《中华人民共和国消防法》第七十一条。

2.灾害消除后,对紧急调用的人员及物资做适当经济补偿。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

6

乡镇人民政府

预防和扑救森林火灾

其他行政权力-其他

《中华人民共和国森林法》第二十一条:地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作:(一)规定森林防火期,在森林防火期内,禁止在林区野外用火;因特殊情况需要用火的,必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准;(二)在林区设置防火设施;(三)发生森林火灾,必须立即组织当地军民和有关部门扑救;(四)因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的,国家职工由所在单位给予医疗、抚恤;非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤,起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的,由当地人民政府给予医疗、抚恤。
《江西省森林防火条例》(江西省人民代表大会常务委员会公告第108号)第六条:乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照森林防火责任,做好本辖区的森林防火工作。第四十六条:违反本条例规定,森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的,由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为,并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡(镇)人民政府给予警告,处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处一千元以上三千元以下罚款。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内森林防火监督管理工作。

党政办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.处置阶段责任:经检查发现相关监管行为,及时通知相关人员,展开扑火工作。

4.事后监管责任:扑火结束后,总结教训经验,进一步加强防火措施,履行监管义务。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

7

乡镇人民政府

制止、铲除非法种植毒品原植物

行政强制

《中华人民共和国禁毒法》第十九条:国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机关报告。

1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;3.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。《中华人民共和国禁毒法》第六十九条。

2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。

3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员强制执行。

4.事后监管责任:定期进行检查。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8

乡镇人民政府

土地所有权和使用权争议裁决

行政裁决

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款:土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

1.受理阶段责任:对调查处理土地权属争议申请进行审查,依法决定是否受理,不受理的拟定不予受理建议书,告知申请人。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承当相应责任:1.无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的;2.在法定期限内不作出行政裁决决定的;3.在行政裁活动中,有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;4.在行政裁决过程中发生腐败行为的;5.裁决作出后,被申请人未执行裁决,督促不力的。6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)第三十二条。

2.审理阶段责任:对当事人提供的证据材料进行审查,经查证属实方可作为认定事实的根据。

3.裁决阶段责任:在法定权限内,依据审查结果先行调解,调解未达成协议的,应当及时提出调查处理意见,作出裁决决定。

4.执行阶段责任:督促有关单位及当事人落实裁决决定。

5.其他法律法规规章文件规定应当履行的责任。

9

乡镇人民政府

民间纠纷裁决

行政裁决

《民间纠纷处理办法》(司法部令第8号)第五条:基层人民政府处理民间纠纷,可以决定由责任一方按照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款所列举的方式承担民事责任,但不得给予人身或者财产处罚。第七条:当事人提请处理的民间纠纷,由当事人户籍所在地或者居所地的基层人民政府受理,跨地区的民间纠纷,由当事人双方户籍或者居所地的人民政府协商受理。

1.受理阶段责任:对行政裁决申请进行审查,依法决定是否受理,不受理的拟定不予受理建议书,告知申请人。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承当相应责任:1.无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的;2.在法定期限内不作出行政裁决决定的;3.在行政裁活动中,有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;4.在行政裁决过程中发生腐败行为的;5.裁决作出后,被申请人未执行裁决,督促不力的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《行政机关公务员处分条例》第二十二条、第二十三条、第二十五条。

2.审理阶段责任:对当事人提供的证据材料进行审查,经查证属实方可作为认定事实的根据。

3.裁决阶段责任:在法定权限内,依据审查结果先行调解,调解未达成协议的,应当及时提出调查处理意见,作出裁决决定。

4.执行阶段责任:督促有关单位及当事人落实裁决决定。

5.其他法律法规规章文件规定应当履行的责任。

10

乡镇人民政府

调解工作奖励

行政奖励

《人民调解委员会组织条例》(国务院令第37号)第二条:人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设调解民间纠纷的群众性组织,在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。第十三条:各级人民政府对成绩显著的人民调解委员会和调解委员应当予以表彰和奖励。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《行政机关公务员处分条例》第二十二条、第二十三条、第二十五条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

11

乡镇人民政府

土地纠纷调解

其他行政权力-行政调解

《中华人民共和国土地承包法》第五十一条:因土地承包经营发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。    《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条:发生农村土地承包经营纠纷的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解。《农村土地承包经营权流转管理办法》(农业部令第47号)第三十三条:农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷,当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡()人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知受理登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任1.对不符合规定条件的调解事项申请予以受理的;2.对符合规定条件的调解事项申请予以不予受理的;3.对符合规定条件的调解事项申请条件的申请人不在法定期限内作出准予受理决定;4.超越法定权限作出调解事项申请予以受理的决定;5.事后监管不力,造成重大财产损失的;6.在调解过程中有腐败行为的;7.其他违法法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政复议法》第三十五条。    《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条。《中华人民共和国土地承包法》第六十一条。

2.审查阶段责任:在规定时间内,依法对申请材料审核、提出调解意见。

3.实施调解阶段责任:对双方当事人进行调解。制作调解书或者调解协议记录。调解不成的,终止调解,告知当事人可依法通过仲裁、司法等途径解决纠纷。

4. 送达阶段责任:送达调解通知书。告知调解当事人达成调解协议后享有的申请司法确认权和诉讼权利。

5.事后监管责任:对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务,及时反馈并作出处理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

12

乡镇人民政府

群众矛盾纠纷调解

其他行政权力-行政调解

《中华人民共和国突发事件应对法》第二十一条:县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十三条第三款: 移民安置区乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活,及时调处矛盾纠纷。《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条:违反本法规定,以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的,或者因结婚男方到女方住所落户,侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的,由乡镇人民政府依法调解;受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,或者向人民法院起诉,人民法院应当依法受理。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、一次性告知受理登记材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当及时、明确告知理由)。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任1.对不符合规定条件的调解事项申请予以受理的;2.对符合规定条件的调解事项申请予以不予受理的;3.对符合规定条件的调解事项申请条件的申请人不在法定期限内作出准予受理决定;4.超越法定权限作出调解事项申请予以受理的决定;5.事后监管不力,造成重大财产损失的;6.在调解过程中有腐败行为的;7.其他违法法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十七条。《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十七条。

2.审查阶段责任:在规定时间内,依法对申请材料审核、提出预审意见。

3.实施调解阶段责任:对双方当事人进行调解。制作调解书或者调解协议记录。调解不成的,终止调解,告知当事人可依法通过仲裁、司法等途径解决纠纷。

4. 送达阶段责任:送达调解通知书。告知调解当事人达成调解协议后享有的申请司法确认权和诉讼权利。

5.事后监管责任:对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务,及时反馈并作出处理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

13

乡镇人民政府

民间纠纷处理决定执行

其他行政权力-其他

《民间纠纷处理办法》(司法部令第8号)第二十一条:基层人民政府作出的处理决定,当事人必须执行。如有异议的,可以在处理决定作出后,就原纠纷向人民法院起诉。过十五天不起诉又不执行的,基层人民政府根据当事人一方的申请,可以在其职权范围内,采取必要的措施予以执行。

1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。

社会治安综合治理委员会办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三、第六十四条。

2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。

3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品;填写收缴(封存)物品清单一式三份,并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。

4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1

乡镇人民政府

土地管理工作奖励

行政奖励

《中华人民共和国土地管理法》第七条:在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,由人民政府给予奖励。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2

乡镇人民政府

食品小摊贩备案卡核发

其他行政权力-备案

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第十一条    食品小作坊、小餐饮和小食杂店实行登记证管理,食品小摊贩实行备案卡管理。登记证由食品药品监督管理部门及其派出机构按照本条例规定核发,备案卡由食品药品监督管理部门委托乡镇人民政府、街道办事处发放,发放登记证、备案卡不得收取任何费用。   任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、出租、出借或者以其他形式转让登记证、备案卡。
第三十一条    食品小摊贩应当持身份证明、从业人员健康证明向经营所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请备案并领取备案卡,备案卡有效期一年。
  乡镇人民政府、街道办事处对分配到了经营地点、摊位的食品小摊贩应当在三个工作日内发放备案卡并制作备案档案,记录经营者的姓名、身份证号、住址、经营种类、经营地点等信息,并在发放备案卡后的十个工作日内,将备案信息告知食品药品监督管理部门或者其派出机构、城市管理部门。
  销售食用农产品的,无需申领备案卡。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,人防行政机关及相关工作人员应承担相应责任:       1.不公示申请人应当提交材料的;      
2.
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;      
3.
对符合法定条件的申请不予受理或不依法审批的;      
4.
在受理、审查、审批过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;            
6.
未在承诺期限内做出决定的;      
7.
对不符合法定条件的申请审批或者超越法定职权备案的;      
8.
不依法履行监督职责或者监督不力的,发现违法行为不及时处理的;      
9.
在过程中滥用职权、玩忽职守的;      
10.
在过程中收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;      
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条

2.审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。

3.决定阶段责任:作出决定(不予备案的应当告知理由);按时办结;法定告知。

4.送达阶段责任:制发送达文书。

5.事后监管责任:加强业务情况检查级督查

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

3

乡镇人民政府

对实行招标、拍卖、公开协商等方式的农村土地承包经营权证初审

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第八条:实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,按下列程序办理农村土地承包经营权证:(一)土地承包合同生效后,承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书,报承包土地所在乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 (二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审,并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。 (三)承包方持乡(镇)人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书,向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。 (四)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知申请人补正。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:       1.不公示依法应当提交的材料的;      
2.
申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;      
3.
对符合法定条件的申请不予受理的;      
4.
对符合法定条件的申请人不予核发或者不在法定期限内作出准予核发决定的;      
5.
对不符合法定条件的申请人准予通过或者超越法定职权作出准予通过决定的;      
6.
实施审批违反法定程序,或者玩忽职守、滥用职权的;      
7.
办理审批、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;      
8.
实施审批,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;      
9.
未依法说明不受理申请或者不予核发的理由的;      
10.
不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;      
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条

2.审查阶段责任:依法对申请材料进行审查,提出审查意见。

3.审核阶段责任:依法申请初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送上级主管部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4

乡镇人民政府

农村土地承包经营权证颁发、换发、补发审核

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)第八条:实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,按下列程序办理农村土地承包经营权证:(一)土地承包合同生效后,承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书,报承包土地所在乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 (二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审,并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。 (三)承包方持乡(镇)人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书,向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。 (四)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知申请人补正。第十七条:农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的,承包方应向乡(镇)人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。 经乡(镇)人民政府农村经营管理部门审核后,报请原发证机关办理换发、补发手续。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条:、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:做出是否颁发、换发、补发决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

土地承包经营期内承包土地调整审批

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款:在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条:承包期内,发包方不得调整承包地。承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级土地管理部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农村土地承包经营权证初审

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)第七条:实行家庭承包的,按下列程序颁发农村土地承包经营权证: (一)土地承包合同生效后,发包方应在30个工作日内,将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 (二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的,及时登记造册,由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请;材料不符合规定的,应在15个工作日内补正。 (三)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡(镇)人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知乡(镇)人民政府补正。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部令第33号)第二十五条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理

其他行政权力-行政监督检查

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第四条:乡镇人民政府、街道办事处应当安排人员,做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全隐患排查、信息报告、宣传教育工作,协助食品药品监督管理部门做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作。村()民委员会应当协助有关部门、乡镇人民政府、街道办事处做好食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的管理工作。第三十七条:县级人民政府应当组织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包括食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩监督管理的食品安全年度监督管理计划,组织有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营活动实施监督检查,查处违法行为。

1.检查阶段责任:依法协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第五十三条。

2.处置阶段责任:经检查发现安全隐患违法违规行为,协助责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

8

乡镇人民政府

安全生产监督管理

其他行政权力-行政监督检查

《江西省安全生产条例》第九条:乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理,了解掌握生产经营单位的安全生产状况,及时报告和协助处理生产安全事故,并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全生产监督管理工作。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国安全生产法》第八十七条。《江西省安全生产条例》第四十八条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

消防安全检查

其他行政权力-行政监督检查

《中华人民共和国消防法》第三十一条:在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。第五十二条:地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。

1.检查阶段责任:按规定对消防安全工作组织检查。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。    《中华人民共和国消防法》第七十一条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

生产经营单位排查治理事故隐患工作监督管理

其他行政权力-行政监督检查

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16)第五条:各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理;各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全生产监督管理工作。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国安全生产法》第八十七条。《江西省安全生产条例》第四十八条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农民负担监督管理

其他行政权力-行政监督检查

《农民承担费用和劳务管理条例》(国务院令第92号)第三条第二款:乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作,日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。

1.检查阶段责任:按规定对农民负担情况组织检查。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《农民负担费用和劳务管理条例》第三十七条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

12

乡镇人民政府

组织村民委员会成员的任期和离任经济责任审计

其他行政权力-内部管理

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十五条:村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计,审计包括下列事项:(一)本村财务收支情况;(二)本村债权债务情况;(三)政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;(四)本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况;(五)本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况;(六)本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计,由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织,审计结果应当公布,其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

1.计划阶段责任:制定工作计划,对村民委员会成员的任期内的财务项目情况进行专项审计。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行审计职责,有下列情形的,审计机关及相关审计人员应承担相应责任:1.未按规定程序、要求编制、报批、下达年度审计项目计划的;2.未按规定程序、要求制发审计通知书,开展审计的;3.未按规定程序、要求开展审计调查、编制审计实施方案、取得审计证据、编制审计记录的;4.未按审计实施方案实施审计、审计实施方案编制或者组织实施不当,造成审计目标未实现或者重要问题未被发现的;5.对发现的重要问题隐瞒不报或者不如实报告的;6.审核未发现或者未纠正审计证据、审计工作底稿存在问题的;复核、审理意见不正确,以及应当发现未发现重要问题的;7.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;8.在审计监督中发生腐败行为的;9.其他违反法律法规规章文件规定的应当承担责任的行为。

《农村集体经济组织审计规定》第八条。

2.实施阶段责任:根据工作计划进行专项审计;审计时,检查人员不得少于两人,并向被检查人出示证件;并在审计结束前就审计工作征求被检查人的意见;制作专项审计报告;对审计报告及其他有关材料予以复核。

3.决定阶段责任:对有违法行为的被检查人依法作出行政处理、处罚决定;发现监督对象制定或者执行的规定与国家相关规定相抵触的,可以根据职权予以纠正或者建议有权机关予以纠正。

4.送达阶段责任:按规定时间和程序送达审计报告和审计决定。

5.事后监管阶段责任:根据检查审计决定执行情况、审计发现问题整改情况和审计建议落实情况。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农村集体经济组织审计

其他行政权力-内部管理

《农村集体经济组织审计规定》(农办经【20081号)第三条:县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作,乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。

1.计划阶段责任:制定工作计划,对村集体经济组织的财务项目情况进行专项审计。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行审计职责,有下列情形的,审计机关及相关审计人员应承担相应责任:1.未按规定程序、要求编制、报批、下达年度审计项目计划的;2.未按规定程序、要求制发审计通知书,开展审计的;3.未按规定程序、要求开展审计调查、编制审计实施方案、取得审计证据、编制审计记录的;4.未按审计实施方案实施审计、审计实施方案编制或者组织实施不当,造成审计目标未实现或者重要问题未被发现的;5.对发现的重要问题隐瞒不报或者不如实报告的;6.审核未发现或者未纠正审计证据、审计工作底稿存在问题的;复核、审理意见不正确,以及应当发现未发现重要问题的;7.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;8.在审计监督中发生腐败行为的;9.其他违反法律法规规章文件规定的应当承担责任的行为。

《农村集体经济组织审计规定》第八条。

2.实施阶段责任:根据工作计划进行专项审计;审计时,检查人员不得少于两人,并向被检查人出示证件;并在审计结束前就审计工作征求被检查人的意见;制作专项审计报告;对审计报告及其他有关材料予以复核。

3.决定阶段责任:对有违法行为的被检查人依法作出行政处理、处罚决定;发现监督对象制定或者执行的规定与国家相关规定相抵触的,可以根据职权予以纠正或者建议有权机关予以纠正。

4.送达阶段责任:按规定时间和程序送达审计报告和审计决定。

5.事后监管阶段责任:根据检查审计决定执行情况、审计发现问题整改情况和审计建议落实情况。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

强迫农民以资代劳责令改正

其他行政权力-其他

《中华人民共和国农业法》第九十五条:违反本法第七十三条第二款规定,强迫农民以资代劳的,由乡(镇)人民政府责令改正,并退还违法收取的资金。

1.监督检查责任:发现村民委员会违反法定程序直接向农民筹资筹劳的,以及违反村务公开法定要求的开展调查。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及其工作人员应当承担相应的责任:1.对村民委员会违法筹资筹劳行为不予调查处理、不责令改正的;2.未责令及时退还违法收取的资金的;3.发现村委会成员违法行为不依法处理的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国农业法》第九十条。

2.调查处理责任:对违反上述规定情形一经查实,责令改正,并退还违法收取的资金。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

组织实施人口普查

其他行政权力-其他

《全国人口普查条例》第三条:人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。国务院统一领导全国人口普查工作,研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求,领导本行政区域的人口普查工作。在人口普查工作期间,各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构(以下简称普查机构),负责人口普查的组织实施工作。村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量,做好本区域的人口普查工作。国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定,参与并配合人口普查工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

组织实施经济普查

其他行政权力-其他

《全国经济普查条例》第十六条:地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室,按照国务院经济普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,具体组织实施当地的经济普查工作。街道办事处和居(村)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

17

乡镇人民政府

组织实施农业普查

其他行政权力-其他

《全国农业普查条例》第十七条:地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室,按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位,参与农业普查的组织实施工作。村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

18

乡镇人民政府

参与土地调查

其他行政权力-其他

《土地调查条例》第十条:县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

19

乡镇人民政府

开展污染源普查

其他行政权力-其他

《全国污染源普查条例》第十五条:县级以上地方人民政府污染源普查领导小组,按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调本行政区域的污染源普查工作。
县级以上地方人民政府污染源普查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门,负责本行政区域的污染源普查日常工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好污染源普查工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

20

乡镇人民政府

农村基层统计

其他行政权力-其他

《中华人民共和国统计法》第二十条:国家统计局和地方各级人民政府统计机构的主要职责是:(一)制定统计调查计划,部署和检查全国或者本行政区域内的统计工作;(二)组织国家统计调查、地方统计调查,搜集、整理、提供全国或者本行政区域内的统计资料;(三)对国民经济和社会发展情况进行统计分析,实行统计监督,依照国务院的规定组织国民经济核算;(四)管理和协调各部门制定的统计调查表和统计标准。国家统计局管理国家的统计信息自动化系统和统计数据库体系。乡、镇统计员会同有关人员负责农村基层统计工作,完成国家统计调查和地方统计调查任务。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

21

乡镇人民政府

集体经济组织以外的单位或者个人承包经营集体土地审批

其他行政权力-其他

《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条:发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款:农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法确认或不予确认(不予确认应当告知理由)。 

经济发展办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;2.对不符合有关法律法规的予以核准的;3.擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的;4.收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;5.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条。

2.审查阶段责任:对申请人提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。

3.决定阶段责任:作出准予或不予准予的决定(依照法定方式进行,不予办理的书面说明理由)。 

4.事后监督责任:加强事后监管,防止弄虚作假。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

1

乡镇人民政府

未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育经教育仍拒绝的处罚

行政处罚

《教育行政处罚暂行实施办法》(199836日国家教委令第27)第十一条:适龄儿童、少年的父母或监护人、未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的,城市由市、市辖区人民政府或其指定机构,农村由乡级人民政府,对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的,根据情节轻重,给予罚款的处罚。

1. 立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;经教育仍拒绝的予以立案。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任:1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;2.因处罚不当给当事人造成损失的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;6.违反法定的行政处罚程序的;7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27)第三十三条。

2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。

3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。

5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。

7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2

乡镇人民政府

地质灾害应急疏散

行政强制

《地质灾害防治条例》第二十九条:接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。《江西省地质灾害防治条例》第三十一条:地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当根据突发地质灾害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应急指挥机构的要求,及时动员和组织受到地质灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况紧急时,应当强行组织避灾疏散。地质灾害险情未消除前,被转移人员不得擅自返回,非抢险救灾人员不得擅自进入。出现地质灾害险情时,有关单位和个人应当根据实际情况和防灾避险明白卡的指示,主动转移到安全地带。

1.催告阶段责任:在接到地质灾害险情报告时,如有需要应及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的; 2、没有法律和事实依据实施行政强制的; 3、因行为不当给当事人造成损失的; 4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的; 5、违反法定程序的; 6、在行政执行过程中发生腐败行为的; 7、其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。《江西省地质灾害防治条例》第四十五条。

2.决定阶段责任:情况紧急时强行组织避灾疏散。

3.执行阶段责任:如遇到阻拦和拖延时,有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

4.事后监管责任:现场检查强制实施以及及时查看有无疏漏。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

3

乡镇人民政府

农村幼儿园登记注册

行政确认

《幼儿园管理条例》(国家教委令第4号)第十二条:城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册,农村幼儿园的举办、停办,由所在乡、镇人民政府登记注册,并报县人民政府教育行政部门备案。

1.受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合规定条件的申请不予受理的;2.对受理的材料不认真审查的;3.对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;4.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查环节责任:依法对幼儿园登记申报材料审核、提出预审意见。

3.决定环节责任:法定告知、作出准予登记或者不予登记的决定(不予登记的应当及时、明确告知理由)

4.送达环节责任:制作并送达登记核准通知书,信息公开。    

5.事后监管责任:加强监管,防止申报资料弄虚作假,及时反馈并提出初步处理意见。

6.其他法律法规规章规定应履行的责任。

4

乡镇人民政府

环境保护工作奖励

行政奖励

《中华人民共和国环境保护法》第十一条:对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国环境保护法》第六十八条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5

乡镇人民政府

聘任农村幼儿园园长备案

其他行政权力-备案

《幼儿园管理条例》(国家教委令第4号)第二十三条:幼儿园园长负责幼儿园的工作。幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任,并向幼儿园的登记注册机关备案。幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员,由幼儿园园长聘任,也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,人防行政机关及相关工作人员应承担相应责任:      
1.
不公示申请人应当提交材料的;      
2.
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;      
3.
对符合法定条件的申请不予受理或不依法审批的;      
4.
在受理、审查、审批过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;      
5.
增设、变更人民防空工程建设项目的核准程序或核准条件的;      
6.
未在承诺期限内做出行政许可决定的;      
7.
对不符合法定条件的申请审批或者超越法定职权审批的;      
8.
不依法履行监督职责或者监督不力的,发现违法行为不及时处理的;      
9.
在人防工程建设项目审批过程中滥用职权、玩忽职守的;      
10.
在人防工程建设项目审批过程中收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;      
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条

2.审核阶段责任:材料审核;根据需要征求相关部门意见,提出审核意见。

3.决定阶段责任:作出决定(不予备案的应当告知理由);按时办结;法定告知。

4.送达阶段责任:制发送达文书。

5.事后监管责任:加强业务情况检查级督查

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

6

乡镇人民政府

业主委员会备案

其他行政权力-备案

《物业管理条例》(国务院令第504号)第十六条:业主委员会应当自选举产生之日起30日内,向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的备案申请不予备案的;2.对不符合条件的申请予以备案的;3.不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;4.擅自增设、变更备案申请规定条件;5.在管理工作中谋取不正当利益;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条第一、二、三、四、五项,第七十三条,第七十四条第一、二项。  《物业管理条例》第六十七条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出审查意见。

3.决定阶段责任:作出备案决定(不同意的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制发送达文书。

5.事后监管阶段责任:依法对备案人从事备案活动情况进行监督检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

7

乡镇人民政府

村规民约、自治章程及居民公约备案

其他行政权力-备案

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款:村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条:居民公约由居民会议讨论制定,报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案,由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。第二十一条:本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的备案申请不予备案的;2.对不符合条件的申请予以备案的;3.不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;4.擅自增设、变更备案申请规定条件;5.在管理工作中谋取不正当利益;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出审查意见。

3.决定阶段责任:作出备案决定(不同意的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制发送达文书。

5.事后监管阶段责任:依法对备案人从事备案活动情况进行监督检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8

乡镇人民政府

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的审批

其他行政权力-其他审批权

《中华人民共和国义务教育法》第十一条:凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
2.
对不符合条件的申请准予受理、准予行政许可的;
3.
工作人员违规审核、不履行职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;
4.
审核后不依法履行行政许可监督职责或监督不力的;
5.
在审批过程中玩忽职守、贻误工作的;
6.
在过程中审批人员向审批对象索要利益回报,或与审批对象串通获取不当利益的;
7.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条
  

2.审查阶段责任:材料进行审核,需要现场勘查的进行勘查,后提出初审意见。

3.决定阶段责任:作出通过或不通过的决定(依照法定方式进行,不予通过的说明理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达准予通过或者不予通过决定书,告知申请人不服决定申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

5.事后监督责任:开展后续监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

9

乡镇人民政府

设立健身气功站点审核

其他行政权力-审核转报

《健身气功管理办法》(国家体育总局令第9)第十七条:设立健身气功站点,应当经当地街道办事处、乡镇级人民政府或企事业单位有关部门审核同意,报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审批。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《健身气功管理办法》(国家体育总局令第9)第二十五条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级体育行政部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

10

乡镇人民政府

内河交通安全管理

其他行政权力-行政监督检查

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第五条:县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作,建立、健全内河交通安全管理责任制。乡(镇)人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责:(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制;(二)落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制;(三)落实船舶水上交通安全管理的专门人员;(四)督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全监督管理工作。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.处置阶段责任:经检查发现相关监管行为,责令停止并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

11

乡镇人民政府

气象灾害防御组织和设施监督巡查管理

其他行政权力-行政监督检查

《气象灾害防御条例》第十八条 大风(沙尘暴)、龙卷风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强防护林和紧急避难场所等建设,并定期组织开展建()筑物防风避险的监督检查。
台风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等建设,并根据台风情况做好人员转移等准备工作。
第十九条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雨情况,定期组织开展各种排水设施检查,及时疏通河道和排水管网,加固病险水库,加强对地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查。
第二十条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雪、冰冻发生情况,加强电力、通信线路的巡查,做好交通疏导、积雪()清除、线路维护等准备工作。
有关单位和个人应当根据本地降雪情况,做好危旧房屋加固、粮草储备、牲畜转移等准备工作。
第二十一条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当在高温来临前做好供电、供水和防暑医药供应的准备工作,并合理调整工作时间。
第二十二条 大雾、霾多发区域的地方各级人民政府、有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设,做好交通疏导、调度和防护等准备工作。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担监督管理工作。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.处置阶段责任:经检查发现相关监管行为,责令停止并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

12

乡镇人民政府

侵占、破坏学校体育设施的修复或赔偿

其他行政权力-其他

《学校体育工作条例》第二十八条:对违反本条例,侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者个人,由当地人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备。

1.调查责任:对于上级交办、巡查发现或接到举报的,指定专人负责,及时调查取证,调查人员不少于两人,调查时出示证件,允许当事人陈述、申辩;

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对应当予以制止的行为不予制止的;2.没有法律和事实依据实施行政处罚的;3.因措施不当给当事人造成损失的;4.执法人员玩忽职守,对应当予以制止的违法行为不予制止,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;5.不具备行政执法资格实施行政处罚的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。

2.审查责任:审理调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

3.决定责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定;

4.执行责任:对违反本条例,侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者个人,由当地人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备;

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

13

乡镇人民政府

未按规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育批评教育,责令限期改正

其他行政权力-其他

《中华人民共和国义务教育法》(2015年中华人民共和国主席令第25号)第五十八条:适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》(2005年中华人民共和国主席令第40号)第十八条:父母或者其他监护人必须履行保障适龄女性儿童少年接受义务教育的义务。除因疾病或者其他特殊情况经当地人民政府批准的以外,对不送适龄女性儿童少年入学的父母或者其他监护人,由当地人民政府予以批评教育,并采取有效措施,责令送适龄女性儿童少年入学。政府、社会、学校应当采取有效措施,解决适龄女性儿童少年就学存在的实际困难,并创造条件,保证贫困、残疾和流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。

1.立案阶段责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.执法人员玩忽职守,对因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对应当予以制止的行为不予制止、处罚的;2.没有法律和事实依据实施行政处罚的;3.因措施不当给当事人造成损失的;4.执法人员玩忽职守,对应当予以制止的违法行为不予制止,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;5.不具备行政执法资格实施行政处罚的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国义务教育法》第五十三条。

2.调查阶段责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。

3.审查阶段责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知阶段责任:制定文书,以书面形式告知当事人给予批评教育、责令限期改正,并保障就近入学。

5.执行阶段责任:监督当事人限期改正,并保障就近入学。当事人在法定期限内不履行的,可依法向有权机关报告,予以处罚等措施。

6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

14

乡镇人民政府

业主大会、业主委员会作出决定存在违法行为的责令整改

其他行政权力-其他

《物业管理条例》(国务院令第504号)第十九条第二款:业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的,物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府,应当责令限期改正或者撤销其决定,并通告全体业主。

1.受理阶段责任:根据日常管理中发现或者接到举报、控告的违法行为给予受理;对提供材料不完整的,应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合受理条件不予受理或不及时处理工作的;2.对不符合条件而通过审核的;3.未在法定时限做出审核结论,产生不良影响的;4.对审核中发现问题,不及时处理的; 5.侵犯合法权益;    6.经办工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;7.其他违反法律法规政策规定的行为。

《物业管理条例》第六十七条。    

2.审核阶段责任:按程序调查、审核业主大会、业主委员会作出决定的内容是否违法违规。

3.决定阶段责任:对业主大会、业主委员会违法违规作出决定的责令改正或者撤销其决定,并通告全体业主。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

15

乡镇人民政府

督促、帮助适龄儿童、少年接受义务教育

其他行政权力-其他

《中华人民共和国义务教育法》第十三条:县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学,帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难,采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

1.监督检查责任:发现适龄儿童、少年未接受义务教育,进行的相关核实调查。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及其工作人员应当承担相应的责任:1.对适龄儿童、少年未接受义务教育不予调查处理、;2.未及时责令整改;3.发现相关行为不依法处理的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.调查处理责任:对一经查实,查找未入学原因,采取对应措施

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

16

乡镇人民政府

组织开展气象灾害应急演练

其他行政权力-其他

《气象灾害防御条例》第十七条 地方各级人民政府应当根据本地气象灾害特点,组织开展气象灾害应急演练,提高应急救援能力。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助本地人民政府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

17

乡镇人民政府

气象灾害应急处置

其他行政权力-其他

《江西省气象灾害防御条例》第三十六条 发生或者可能发生严重气象灾害危险区域的当地人民政府、村()民委员会和企业、学校、医院等单位,应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。
单位和个人应当服从当地人民政府的指挥与安排,及时转移疏散,开展自救互救,协助维护社会秩序。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

18

乡镇人民政府

雷电灾害抢险救灾和灾情上报

其他行政权力-其他

《江西省气象灾害防御条例》第二十一条 县级以上人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。
各类建()筑物、场所和危险物品生产储存设施应当按照国家有关防雷标准和省有关规定安装雷电防护装置。雷电防护装置所有者或者使用者应当做好维护更新工作,定期向防雷检测机构申报检测。
建设单位应当将雷电防护装置竣工验收资料纳入建设项目档案,县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门、县级以上气象主管机构应当加强监督管理。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

19

乡镇人民政府

气象灾害调查

其他行政权力-其他

《气象灾害防御条例》第四十二条 气象灾害应急处置工作结束后,地方各级人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查,制定恢复重建计划,并向上一级人民政府报告。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

20

乡镇人民政府

组织农村安装防雷装置并开展定期检测

其他行政权力-其他

《江西省雷电灾害防御办法》第十七条 按照本办法第十一条规定安装的防雷装置,使用单位应当做好日常维护工作。石油、化工、易燃易爆物品的生产和贮存场所,其防雷装置每半年检测一次,其他重要单位的防雷装置每年检测一次。检测不合格的防雷装置,使用单位必须在限期内整改。防雷装置检测后,防雷装置检测单位应当出具检测报告,并对检测报告负责。 防雷装置检测收费作为经营服务性收费,具体收费标准由省人民政府价格主管部门根据防雷装置种类、检测的内容等情况核定后,向社会公布。 气象主管机构应当会同有关行政管理部门,加强对防雷装置检测工作的指导监督。
第十九条 县级以上气象主管机构应当会同乡()人民政府制定农村防雷设施建设规划,报县级人民政府批准后组织实施。 农村中小学校、农村集贸市场等人员密集场所和雷击风险等级较高的村民集中居住区,乡()人民政府应当组织安装防雷装置。气象主管机构应当进行指导和检查。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

21

乡镇人民政府

气象灾害防御知识宣传

其他行政权力-其他

《气象灾害防御条例》第七条 地方各级人民政府、有关部门应当采取多种形式,向社会宣传普及气象灾害防御知识,提高公众的防灾减灾意识和能力。
学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容,培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。
《江西省气象灾害防御条例》第七条 各级人民政府、有关部门和各新闻媒体应当向社会宣传气象科普和防灾减灾知识,增强社会公众防御气象灾害的意识,提高防灾减灾能力。
鼓励、引导公民、法人和其他组织参加气象灾害防御活动,保障公众的知情权、监督权。
县级以上人民政府教育主管部门应当将气象灾害防御知识纳入学校有关教学内容,在科协、气象等团体和专业机构指导下开展科普活动,培养、提高学生气象灾害防范意识和自救、互救能力。
 
《江西省雷电灾害防御办法》第六条 各级人民政府、气象主管机构应当采取多种形式,向社会宣传普及雷电灾害防御知识,提高公众防御雷电灾害的意识和能力。 机关、企业、事业单位、村()民委员会,应当做好本单位、本区域群众性的雷电灾害防御科普知识的宣传。 中小学校应当把雷电灾害防御知识纳入科普教育内容,培养和提高学生的雷电灾害防御意识和自救互救能力。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

22

乡镇人民政府

气象灾害预警信号传播

其他行政权力-其他

《气象灾害预警信号发布与传播办法》(中国气象局令第16号)第十一条 地方各级人民政府及其有关部门在接到气象主管机构所属的气象台站提供的预警信号后,应当及时公告,向公众广泛传播,并按照职责采取有效措施做好气象灾害防御工作,避免或者减轻气象灾害。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

23

乡镇人民政府

气象探测环境保护

其他行政权力-其他

《中华人民共和国气象法》第二十条 禁止下列危害气象探测环境的行为:
  (一)在气象探测环境保护范围内设置障碍物、进行爆破和采石;
  (二)在气象探测环境保护范围内设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置;
  (三)在气象探测环境保护范围内从事其他影响气象探测的行为。
  气象探测环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围,并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不依法明确气象灾害防御工作人员的;2、不组织开展气象灾害防御宣传的;3、不依法做好各项气象灾害防御组织工作的;4、不依法及时开展气象灾害防御工作的;5、不依法开展及配合开展气象灾害调查的;6、其他违反法律法规政策规定的行为。

《气象灾害防御条例》第四十三条。《江西省气象灾害防御条例》第四十一条。

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规规章规定应履行的责任。

24

乡镇人民政府

气象协理员、信息员队伍建设

其他行政权力-其他

《气象灾害防御条例》第三十二条第二款
()人民政府、街道办事处应当确定人员,协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
《江西省气象灾害防御条例》第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当配备兼职气象灾害防御协理员,村()民委员会应当配备兼职信息员。
气象灾害防御协理员和信息员具体负责气象灾害防御设施管理、气象灾情收集、气象灾害预警信息传播、应急联络、灾害报告、气象科普宣传和气象为社会服务等工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

社会事务办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不依法明确气象灾害防御工作人员的;2、不组织开展气象灾害防御宣传的;3、不依法做好各项气象灾害防御组织工作的;4、不依法及时开展气象灾害防御工作的;5、不依法开展及配合开展气象灾害调查的;6、其他违反法律法规政策规定的行为。

《气象灾害防御条例》第四十三条。《江西省气象灾害防御条例》第四十一条。

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.其他法律法规规章规定应履行的责任。

1

乡镇人民政府

 农村建房用地的审批-占用存量建设用地建房(授权)

行政许可

     1.《中华人民共和国土地管理法》第十一条:“农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权。
     2.
《江西省土地登记办法》(省政府令第110号)第六条:“土地登记发证的管辖权限按以下规定执行:(二)集体所有的土地、集体土地依法用于非农业建设的和依法取得集体“四荒”土地使用权的,由土地所在地的县级以上人民政府登记发证。”
     3.
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(二)乡镇国土资源所(不动产登记站)职责2.承担组织编制乡镇土地利用总体规划及报批、实施工作,负责农村居民建房用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作;
     4.
《会昌县人民政府办公室 关于印发会昌县农村建房管理暂行办法的通知》(会府办发[2017]23号)第四条 县人民政府行使农村建房用地的审批权,对占用存量建设用地建房的,授权乡(镇)人民政府审批,各乡(镇)人民政府应将建房的宗地红线图报县国土资源局备案;对占用农用地和未利用地的,各乡(镇)人民政府应将建房的宗地红线图报县国土资源局备案审查,由县政府汇总后报具有批准权限的人民政府办理农用地和未利用地转用审批手续。待用地批准后,可授权乡(镇)人民政府批准。
  
第十七条 乡(镇)人民政府为农村村民建房审批和管理责任主体。各乡(镇)必须组建土地执法队伍,建立健全违法违规用地巡查、责任倒查、执法联动机制,建立健全农村村民建房监管三级联动机制。
  
第十八条 明确部门职责。县城乡规划建设局负责指导、检查乡(镇)人民政府核发规划许可和规划管理等工作;县国土资源局负责建房用地的农转用报批和确权登记;县公安局负责严管严控村(居)民分户;县供电公司负责管控新建房的接电、开户工作。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查阶段责任:对材料进行审核评审,提出初审意见。

3.决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(依照法定方式进行,不予许可的说明理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达准予许可或者不予行政许可决定书,告知申请人不服行政许可决定申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

5.事后监督责任:开展后续监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2

乡镇人民政府

乡村建设规划许可

行政许可

  1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条 “在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”
2.
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(三)乡镇村镇规划建设管理办公室(规划建设管理所)职责3.具体承担辖区内集体土地上村民建房规划审批、核发乡村建设规划许可证及批后监管;
3.
《会昌县人民政府办公室 关于印发会昌县农村建房管理暂行办法的通知》(会府办发[2017]23号)第五条 将县城规划区外集体土地上村民建房的规划审批、监管、查违等权限下放至各乡(镇)人民政府。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《中华人民共和国城乡规划法》第六十条。

2.审查阶段责任:对材料进行审核,提出初审意见。

3.决定阶段责任:作出准予许可或不予许可的决定(依照法定方式进行,不予许可的说明理由)。

4.送达阶段责任:制作并送达准予许可或者不予行政许可决定书,告知申请人不服行政许可决定申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

5.事后监督责任:开展后续监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

3

乡镇人民政府

损坏村庄和集镇的房屋、公共设施和破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第三十九条:有下列行为之一的,由乡级人民政府责令停止侵害,可以处以罚款;造成损失的,并应当赔偿:(一)损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;(二)乱堆粪便、垃圾、柴草,破坏村容镇貌和环境卫生的。

1. 立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求停止侵害;应当给予行政处罚的行为,予以立案。

村镇规划建设管理办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任:1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;2.因处罚不当给当事人造成损失的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;6.违反法定的行政处罚程序的;7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。    《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第四十三条。

2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。

3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。

5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。

7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4

乡镇人民政府

擅自在村庄、集镇规划区内的街道等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

行政处罚

  《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第四十条:擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的,由乡级人民政府责令限期拆除,并可处以罚款。
 
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(三)乡镇村镇规划建设管理办公室(规划建设管理所)职责4.集体承担对村镇规划的日常监督管理、巡查,对违反镇村规划的违法行为责令停止建设、限期整改,以及依法强制拆除;

1. 立案阶段责任:监督检查中发现的违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;应当给予行政处罚的行为,予以立案。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,经办单位及相关工作人员应承担相应责任:1.应予移送不予移送的,应予立案不予立案的,或者没有法律法规和事实依据实施行政处罚的;2.因处罚不当给当事人造成损失的;3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚致使发生事故的;4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;5.擅自改变行政处罚种类、幅度的;6.违反法定的行政处罚程序的;7.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条、第五十八条、第六十二条。    《江西省行政执法证件管理办法》(江西省人民政府令令第83号)第十二条第二款。《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第四十三条。

2.调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员符合回避情形的应当回避。调查时执法人员不得少于2人,应出示执法证件,告知当事人有陈述、申辩的权力,同时应当保守相关隐私。

3.审查阶段责任:对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。

5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否给予行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、行政复议及诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任:直接送达的行政处罚决定书应在7日内送达当事人,邮寄送达、公告送达的期限依法执行。

7.执行阶段责任:根据生效的行政处罚决定到位,构成犯罪的移送司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5

乡镇人民政府

未依法取得乡村建设规划许可证或未按规划许可建设的强制

行政强制

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条:在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(三)乡镇村镇规划建设管理办公室(规划建设管理所)职责4.集体承担对村镇规划的日常监督管理、巡查,对违反镇村规划的违法行为责令停止建设、限期整改,以及依法强制拆除;

1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。《中华人民共和国城乡规划法》第六十条。

2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。

3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员查封工地或强制拆除。

4.事后监管责任:行政强制期限结束后,视情重新开工或重新建设。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

6

乡镇人民政府

危及电力设施安全的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除

行政强制

《中华人民共和国电力法》第六十九条:违反本法第五十三条规定,在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品,危及电力设施安全的,由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。第五十三条:电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定,对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力设施安全的植物,不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的,应当修剪或者砍伐。

1.催告阶段责任:经办人员草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。

村镇规划建设管理办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.违反法定权限、程序实施行政强制的;2.查封法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封的;3.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;4.没有正确履行监管责任,将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条。《中华人民共和国电力法》第七十三条。

2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向领导报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。

3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员收缴或封存有关物品;填写收缴(封存)物品清单一式三份,并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。

4.事后监管责任:行政强制期限结束后归还封存物品并由当事人签收。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

7

乡镇人民政府

被征地单位使用土地补偿费和安置补助费备案

其他行政权力-备案

《江西省征收土地管理办法》第二十一条:支付给被征地单位的各项征收土地补偿费应当按以下规定管理使用:()属于个人或者承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿费,被征地单位应当如数付给个人或者承包经营者。()土地补偿费、安置补助费主要用于土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意,可以按安置补助费除以农业人口数,分别拨给自谋职业者作为就业的补助、拨给不能就业的人员作为生活补贴,或者按已安置人员数量转拨给吸纳安置人员的就业单位抵交劳动力就业费。()承包开发的土地被征收的,被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿,补偿经费从土地补偿费中支付。被征地单位使用土地补偿费和安置补助费时,必须报乡()人民政府备案后执行。执行情况必须公布,接受群众监督。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的备案申请不予备案的;2.对不符合条件的申请予以备案的;3.不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;4.擅自增设、变更备案申请规定条件;5.在管理工作中谋取不正当利益;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《江西省征收土地管理办法》第三十一条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出审查意见。

3.决定阶段责任:作出备案决定(不同意的应当告知理由)。

4.送达阶段责任:制发送达文书。

5.事后监管阶段责任:依法对备案人从事备案活动情况进行监督检查。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8

乡镇人民政府

农村村民宅基用地审核

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条:农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级人民政府。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

9

乡镇人民政府

公共设施、公益事业建设需要使用土地审核

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国土地管理法》第六十一条:乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级土地管理部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农村居民占用耕地新建住宅免征或者减征耕地占用税审核

其他行政权力-审核转报

《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(国务院令第511号)第十条:农村居民占用耕地新建住宅,按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民,在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的,经所在地乡(镇)人民政府审核,报经县级人民政府批准后,可以免征或者减征耕地占用税。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级人民政府。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

村庄建设规划报批

其他行政权力-审核转报

《江西省村镇规划建设管理条例》第十一条:集镇总体规划和建设规划须经乡(镇)人民代表大会审查同意后,由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划应当经村民会议讨论同意,由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准。
 
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(三)乡镇村镇规划建设管理办公室(规划建设管理所)职责2.承担组织编制乡镇总体规划、控制性及修建性详细规划、村庄规划及报批等;

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《江西省村镇规划建设管理条例》第三十五条、第三十六条、第四十条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级人民政府。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

村镇规划区内临时建设审批

其他行政权力-审核转报

《江西省村镇规划建设管理条例》第十六条:严格控制在村镇规划区内进行临时建设。确需建设的,必须经乡(镇)人民政府审查同意后,依法办理临时建设用地审批手续。临时建设的建筑物及其附属设施应当在批准的使用期满前自行拆除,并负责清理场地,恢复原貌。临时使用期限最长不超过两年。禁止在临时建设用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《江西省村镇规划建设管理条例》第三十五条、第三十六条、第四十条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级土地管理部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅使用耕地审批

其他行政权力-审核转报

《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第十八条:农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的,应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请,经村民会议讨论通过后,按照下列审批程序办理:(一)需要使用耕地的,经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后,方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地,经县级人民政府批准后,由县级人民政府土地管理部门划拨土地。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第四十三条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级土地管理部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

安置补助费使用情况监督

其他行政权力-行政监督检查

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第三款:市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《江西省征收土地管理办法》第二十六条:征收土地补偿安置情况的落实,由土地行政主管部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征收土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配,由县级人民政府有关部门和乡()人民政府进行指导和检查监督。

1.检查阶段责任:按规定对安置补助费使用情况进行日常巡查,受理举报后,及时组织检查。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不履行监督检查职责,造成安置补助费使用混乱的;2、在监督检查过程中发生腐败行为的;3、其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。《江西省征收土地管理办法》第三十一条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

新建、改建乡道用地审核

其他行政权力-内部管理

《中华人民共和国公路管理条例实施细则》(交通部令第8号)第二十二条第三款:新建、改建乡道需用的土地,由乡(镇)人民政府规划、审核,报县级人民政府批准划拨。

1.规划阶段责任:结合本地实际,提出规划用地意见。

村镇规划建设管理办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.在审核过程中,未向利害关系人履行法定告知义务的;2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公路管理条例实施细则》(交通部令第8号)第六十三条。

2.审查阶段责任:依法对用地意见进行审核,经集体研究讨论,形成规划方案。

3.报送阶段责任:将规划方案报送县级人民政府。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

编制有关建设规划

其他行政权力-内部管理

《中华人民共和国城乡规划法》第二十一条:城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。第二十二条:乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第三十四条:城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。第四十九条:城市、县、镇人民政府修改建设规划的,应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(三)乡镇村镇规划建设管理办公室(规划建设管理所)职责2.承担组织编制乡镇总体规划、控制性及修建性详细规划、村庄规划及报批等;

1.编制阶段责任:按规定选择具备相应等级资质的规划编制单位。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.应当组织编制规划而未组织编制的;2.未按规定选择规划编制单位或选择不具备相应等级资质的规划编制单位;     3.未按法定程序编制、审批和修改规划的;4.未尽到审核责任或者未充分听取有关单位的合理意见,造成重大损失的;5.在规划编制、审查过程中玩忽职守、滥用职权等造成恶劣影响的;6.在规划审核过程中发生腐败行为的;7.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十条。

2.审查阶段责任:组织专家、县直相关部门审查。

3.报批阶段责任:根据法定审批权限,上报审批;信息公开。

4.事后监管责任:定期跟踪评估规划实施效果;监督实施,依法查处违规行为。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

编制土地利用总体规划

其他行政权力-内部管理

《中华人民共和国土地管理法》第十七条第一款:各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。第八条第四款:本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划,由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划,由乡(镇)人民政府编制,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
 
《赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发[2017]6号)五、明确工作职责(二)乡镇国土资源所(不动产登记站)职责2.承担组织编制乡镇土地利用总体规划及报批、实施工作,负责农村居民建房用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作;

1.编制阶段责任:组织规划编制单位、有关部门等开展规划编制工作。

村镇规划建设管理办公室、乡镇国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.应当组织编制土地利用总体规划而未组织编制规划的;2.未按法定程序编制和修改土地利用总体规划的;3.在规划编制、审查过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的;4.在规划编制、审查过程中发生腐败行为的;5.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。

2.审查阶段责任:组织专家、相关部门审查、依法征求相关部门意见、公示。

3.报批阶段责任:根据法定审批权限,上报审批,信息公开。

4.事后监管责任:加强事后监管,定期检查评估。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

编制乡道规划及规划修改方案

其他行政权力-内部管理

《中华人民共和国公路法》第十四条第四款: 乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制,报县级人民政府批准。  第十六条第二款:经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的,由原编制机关提出修改方案,报原批准机关批准。

1.准备阶段责任:根据道路发展规划,梳理本辖区内乡道现状和下步发展目标,搜集相关资料。

村镇规划建设管理办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,工作人员应承担相应责任:1.不按要求制定本辖区乡道发展规划的;2.在制定规划过程中,不结合本地实际,不按程序编制规划的; 3.随意修改上级批准规划的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公路法》第八十六条。

2.实施阶段责任:组织专门人员编制本辖区乡道发展规划,公示并征求意见,组织专家评查。

3.上报审批阶段责任:形成本辖区乡道发展规划并上报县级人民政府审批。

4.落实阶段责任:按照规划制定年度实施计划,需要修订完善规划的按程序上报。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

建设和养护乡道

其他行政权力-其他

《中华人民共和国公路法》第八条第三款:乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。

1.制定方案责任:制定相关方案,明确工作人员、工作人员、相关职责。

村镇规划建设管理办公室相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照程序进行委任的;2.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.执行阶段责任:对工作人员进行分工说明,分解工作任务,按方案进行操作。

3.事后监管责任:加强日常及不定时的检查,履行监管义务。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

未按规划审批程序批准而取得建设用地责令退回

其他行政权力-其他

《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第三十六条:在村庄、集镇规划区内,未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件,占用土地的,批准文件无效,占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。第三十四条:城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。第四十九条:城市、县、镇人民政府修改建设规划的,应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。

1.立案阶段责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

村镇规划建设管理办公室、乡镇规划所、国土所相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;2.没有法律和事实依据实施行政处罚的;3.因处罚不当给当事人造成损失的;4.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;5.不具备行政执法资格实施行政处罚的;6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;7.违反法定的行政处罚程序的;8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;10.其他违反法律法规政策规定的行为。

    《中华人民共和国公务员法》第五十三条。                                                   《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116)第四十三条。

2.调查阶段责任:办案人员应当依法进行调查,收集、调取证据。

3.审查阶段责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知阶段责任:制作行政处理告知审批表,经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处理决定。

5.决定阶段责任:依当事人的陈述申辩,制作处理决定书,经负责人审批,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。

6.送达环节责任:行政处理决定书应在法定时间内送达当事人。

7.执行环节责任:依照生效的行政处理决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的处理决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取法定措施。

8.其他法律法规政策规定应履行的责任。

1

乡镇人民政府

兵役登记

其他行政权力-审核转报

《征兵工作条例》(国务院令第316号)第十二条:机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处,应当根据县、市兵役机关的安排,负责组织本单位和该地区的适龄男性公民进行兵役登记,填写《兵役登记表》,依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员,并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的,称应征公民。

1.受理阶段责任:组织适龄男性公民填写《兵役登记表》。

人民武装部相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未通知适龄男性青年进行兵役登记;2.未告知《兵役登记表》填写规范;3.未在法定期限内初审完毕并及时转报的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查阶段责任:依法对《兵役登记表》进行审查,提出初步审查意见。

3.转报阶段责任:将初审意见和《兵役登记表》报县级兵役机关。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2

乡镇人民政府

组织实施征兵工作

其他行政权力-其他

《征兵工作条例》(国务院令第316号)第十七条:机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处,应当组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查。送检人数,由县、市征兵办公室根据上级赋予的征兵任务和当地应征公民的体质情况确定。    第十三条:机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处,按照县、市兵役机关的安排和要求,对本单位和该地区的应征公民,进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查,选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象,并通知本人。    第二十一条:机关、团体、企业事业单位、村民(居民)委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所,应当按照征兵政治审查工作的有关规定,根据县、市征兵办公室的安排和要求,对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查,重点查清他们的现实表现。

1.准备阶段责任:按照《征兵登记表》,通知应征公民按时参加体格检查。

人民武装部相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.在征兵过程中违法收取费用的;2.在征兵过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,索取、收受贿赂,或者其他为他人谋取不正当利益提供方便的情形;3.其他违反法律法规政策规定的行为。

《征兵工作条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条。

2.体检阶段责任:组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查,及时告知体检结果。

3.政审阶段责任:对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查,重点查清他们的现实表现。

4.送兵阶段责任:对体检、政审合格的公民发送《入伍通知书》,告知有关事项,并将兵员送至县武装部。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

1

乡镇人民政府

渔业工作奖励

行政奖励

《中华人民共和国渔业法》第五条:在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人,由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国渔业法》第四十九条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2

乡镇人民政府

动物防疫工作奖励

行政奖励

《中华人民共和国动物防疫法》第十一条:对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人,各级人民政府及有关部门给予奖励。《江西省动物防疫条例》第八条:对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人,各级人民政府及有关部门应当给予表彰、奖励。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国动物防疫法》第六十八条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

3

乡镇人民政府

基本农田保护管理

其他行政权力-行政监督检查

《中华人民共和国土地管理法》四十一条:国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。《基本农田保护条例》(国务院令第588号)第六条:国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工,依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工,依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

1.检查阶段责任:按照规定落实农田管理保护制度;签订基本农田保护责任书;承担本辖区内安全生产监督管理工作;严格执行基本农田保护政策等。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关荛人员应承担相应责任:1.对不落实各项管理保护制度的;2.乡镇政府不与村(居)签订基本农田保护责任书的;3.不严格执行基本农田保护政策的;4、造成污染,乡镇政府没有及时处理和报告上级主管部门的;5、其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。《中华人民共和国土地管理法》第八十四条。《基本农田保护条例》第三十一条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理;造成污染的乡镇政府要及时处理并报告上级主管部门。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.造成污染的乡镇政府要及时处理并报告上级主管部门。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

4

乡镇人民政府

畜禽养殖环境污染行为监督检查

其他行政权力-行政监督检查

《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)第五条:乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。    第二十三条:县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。

1.宣传教育责任:加强环境保护宣传,增强公众的环境保护意识。引导畜禽养殖户采取科学方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对畜禽养殖污染情况不进行监督检查;2.对畜禽养殖污染违法行为不予制止或制止不了不及时上报的;3.在工作中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)第三十六条。

2.监督检查责任:根据需要确定负责监督检查的工作人员,承担本辖区内水畜禽养殖管理工作,对畜禽养殖污染情况进行监督检查。

3.制止上报责任:对畜禽养殖污染违法行为及时制止并上报。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农业环境和自然生态环境监督管理

其他行政权力-行政监督检查

《中华人民共和国环境保护法》第二十八条:地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量。第二十九条:国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。第三十三条 :各级人民政府应当加强对农业环境的保护,促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象,推广植物病虫害的综合防治。县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。” 等相关条款。第十六条 :地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量。第十七条 :各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施加以保护,严禁破坏。第二十条 :各级人民政府应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害的综合防治,合理利用化肥、农药及植物生长激素。

1.宣传教育责任:加强环境保护宣传,增强公众的环境保护意识。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对农业环境和自然生态环境不进行监督检查;2.对破坏农业环境和自然生态环境违法行为不予制止或制止不了不及时上报的;3.在工作中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国环境保护法》第六十八条。

2.监督检查责任:根据需要确定负责监督检查的工作人员,承担农业环境和自然生态环境管理工作,开展监督检查。

3.制止上报责任:对破坏农业环境和自然生态环境违法行为及时制止并上报。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

狂犬病防治管理

其他行政权力-行政监督检查

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(卫生部令第17号)第二十九条:狂犬病的防治管理工作按照下列规定分工负责:(一)公安部门负责县以上城市养犬的审批与违章养犬的处理,捕杀狂犬、野犬。(二)畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应;对城乡经批准的养犬进行预防接种、登记和发放"家犬免疫证";对犬类狂犬病的疫情进行监测和负责进出口犬类的检疫、免疫及管理。(三)乡(镇)政府负责辖区内养犬的管理,捕杀狂犬、野犬。(四)卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内监督管理工作。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.处置阶段责任:经检查发现相关监管行为,责令停止并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

农产品质量安全事故处理

其他行政权力-其他

《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十条:发生农产品质量安全事故时,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告。收到报告的机关应当及时处理,并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

1.宣传阶段责任:加强农产品质量安全知识的宣传,保障农产品消费安全;

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责,或者滥用职权的;2.发生农产品质量安全事故隐瞒不报的;3.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十三条、第四十四条。

2.处理阶段责任:在发生农产品质量安全事故时及时处理并上报;

3.事后监管阶段责任:加强对农产品生产经营活动的指导、监督,落实管理责任;

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

8

乡镇人民政府

重大动物疫情时调集人员、物资等

其他行政权力-其他

《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)第三十四条:重大动物疫情应急指挥部根据应急处理需要,有权紧急调集人员、物资、运输工具以及相关设施、设备。    单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的,有关人民政府应当及时归还并给予合理补偿。

1.疫情上报阶段:发现重大动物疫情后,工作人员要及时向应急指挥部报告。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:       1.不符合征用条件的随意征用;2.故意造成被征用物品损坏的;   3.征用后拒不归还或损坏后拒不给予合理补偿的;                4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条;《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)第四十二条、第四十三条、第四十四条。

2.事故处理阶段:指挥部应启动重大动物疫情应急预案并向上一级汇报;3征集使用应做好登记管理工作。

3. 事后补偿阶段:单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的,乡镇人民政府及时归还并给予合理补偿。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

9

乡镇人民政府

动物疫病预防与控制

其他行政权力-其他

《中华人民共和国动物防疫法》第十六条:国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测,及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后,应当采取相应的预防、控制措施。《江西省动物防疫条例》第四条:乡镇人民政府、街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。

1.催告阶段责任:当需要组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人开展强制免疫工作时下达催告通知书,催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对辖区内饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的;2.违反法定权限、程序实施行政强制的;3.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;4.在实施行政强制过程中有腐败行为的;5.其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国动物防疫法》第六十八条、第七十一条。《江西省动物防疫条例》第四十九条。

2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核,无正当理由的,向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形,做出中止或终结执行决定。

3.执行阶段责任:组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作;做好预防控制措施;做好应急控制;及时上报疫情以及控制情况。

4.事后监管责任:现场检查动物疾病强制免疫、监视疫情动态和疫情应急情况。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

发生三类动物疫病时组织防治和净化

其他行政权力-其他

《中华人民共和国动物防疫法》第三十四条:发生三类动物疫病时,当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。

1.催告阶段责任:当组织防治和净化时下达催告通知书,催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按规定程序组织防治和净化的;2.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;3.在实施行政强制过程中有腐败行为的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

   《中华人民共和国动物防疫法》第六十八条、第七十一条。《江西省动物防疫条例》第四十九条。

2.决定阶段责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核,无正当理由的,向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书;根据中止和终结执行的适用情形,做出中止或终结执行决定。

3.执行环节责任:发现三类动物疫病时,应当按有关规定和所在地人民政府制定的动物疫病预防计划,由县级、乡级人民政府依靠自己的财力、物力有步骤地组织辖区内有关部门具体实施,进而达到对三类动物疫病控制和净化的目的。

4.事后监管责任:现场检查防治和净化情况。

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

11

乡镇人民政府

重大动物疫情应急处理

其他行政权力-其他

《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)第三十七条 :重大动物疫情应急处理中,乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会应当组织力量,向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识,协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。    第三十八条:重大动物疫情发生地的人民政府和毗邻地区的人民政府应当通力合作,相互配合,做好重大动物疫情的控制、扑灭工作。  

1.疫情上报阶段:发现重大动物疫情后,工作人员要及时上报。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.没有及时启动预案,造成疫情蔓延的;2.玩忽职守造成后果的;3.其他违反法律法规政策规定的行为。

《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)第四十二条、第四十三条、第四十四条。

2.应急启动阶段:启动重大动物疫情应急预案并向上一级汇报。

3.疫情处理阶段:应当通力合作,相互配合,做好重大动物疫情的控制、扑灭工作;重大动物疫情应急处理中,乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会应当组织力量,向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识,协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

对病死畜禽的收集处理

其他行政权力-其他

《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔201447):三、落实属地管理责任。地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽,由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。在收集处理同时,要及时组织力量调查病死畜禽来源,并向上级政府报告。

1.监督检查责任:定期或不定期对本地区病死畜禽无害化处理情况进行检查或抽查,对病死畜禽来源及时组织力量调查。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.违反法律规定,对病死畜禽无害化处理不力导致不良后果的;2.违反法律规定,弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为;3.在处理过程中发生腐败行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国动物防疫法》第六十八条、第七十条、第七十一条、第七十二条。

2.处理阶段责任:对于病死畜禽无害化处理不合格的,应当按照国务院办公厅关于无害化处理机制意见的规定予以处理。

3.事后监管责任:建立本地区病死畜禽无害化处理档案责任,加强事后监管。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

13

乡镇人民政府

组织强制动物免疫

其他行政权力-其他

《中华人民共和国动物防疫法》第十四条:县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物,应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案,加施畜禽标识,实施可追溯管理。

1.催告阶段责任:兽医相关负责人草拟催告通知书,经审签后送达当事人,催告其履行义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权和申辩权。

农业服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:       1.违反法定权限、程序实施强制免疫的;      
2.
决定期限检不作出处理决定。
3.
利用强制权为单位或者个人谋取利益的;      
4.
没有正确履行监管责任;      
5.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.决定阶段责任:充分听取未对动物进行防疫工作当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行记录、复核,无正当理由的,向分管厅领导报告并经批准作出强制执行决定,执行决定书。

3.执行阶段责任:由2名以上行政执法人员对动进行强制免疫

4.事后监管责任:强制免疫结束后,建立免疫档案,继续进行监管。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

社会抚养费征收(委托)

行政征收

《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)第四条:社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

1.受理阶段责任:取得财政、物价批复文件并公示。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未公示征收主体、征收范围、征收标准的;2.对依法应当征收而未征收的,或者擅自免征、减征的;3.未按法定范围、程序、权限实施征收的;4.未使用规定票据或伪造、涂改票据的;5.截留、挪用、私分社会抚养费的;6.在征收过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的;7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十五条。   《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)第三条。《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)第十三条、第十四条。

2.审核阶段责任:核定应征金额。

3.决定阶段责任:作出征收决定,开具缴款通知书。

4.收款阶段责任:根据缴交凭证开具收款票据。

5.送达阶段责任:按规定将收款票据送达当事人。

6.事后监管责任:开展检查,督促征收义务人履行缴交义务。

7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

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乡镇人民政府

给予接受绝育手术者补助

行政给付

《江西省人口与计划生育条例》(2016120日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修正)第四十四条第四款:接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的,由乡(镇)人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会给予适当经济补助。

1.拟定方案阶段责任:依据中央、省、市计划生育相关规定,提出补助费分配意见。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未按照有关行政给付专项资金管理办法确定分配原则确定分配对象和额度的;2.在资金分配过程中发生腐败行为的;3.工作人员挤占、挪用和截留资金的;4.不依法履行监督责任或者监督不力,造成严重后果的; 5.其他违反法律法规和文件规定的行为。

《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。

2.审核阶段责任:审核资金分配意见。

3.签审阶段责任:签审资金分配方案,并提交会议讨论。

4.资金下拨阶段责任:按照会议审定的资金分配意见发放,一般通过社会化发放直接拨付给受助人个人账户,如遇紧急情况可直接发放现金。

5.事后监管责任:接受财政部门监管,确保专款专用。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的独生子女父母,农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母奖励

行政给付

《江西省人口与计划生育条例》(2016120日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修正)第四十五条:在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,只生育一个子女,并已落实节育措施的夫妻,经双方共同申请,其所在单位或者村()民委员会核实,由女方或者男方户籍所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门发给《独生子女父母光荣证》。对获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,从其领证之日起至独生子女十四周岁止,每月发给独生子女父母奖励费。对于城镇居民中的独生子女父母,男性满六十周岁,女性满五十五周岁,按照一定标准发放计划生育奖励金。夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的,独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%;夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工,另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担;夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由乡()人民政府、街道办事处解决。农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母,按照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。对终身只生育一个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员,可给予一次性投保奖励,或者在其年老丧失劳动能力时,由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。已领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的,从领取《生育证》之日起停止享受奖励和优待,生育后不再退还已领取的独生子女父母奖励费。

1.拟定方案阶段责任:依据中央、省、市计划生育相关规定,提出资金分配意见。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
未按照有关行政给付专项资金管理办法确定分配原则确定分配对象和额度的;
2.
在资金分配过程中发生腐败行为的;
3.
工作人员挤占、挪用和截留资金的;
4.
不依法履行监督责任或者监督不力,造成严重后果的;
5.
其他违反法律法规和文件规定的行为。

《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。

2.审核阶段责任:审核资金分配意见。

3.签审阶段责任:签审资金分配方案,并提交会议讨论。

4.资金下拨阶段责任:按照会议审定的资金分配意见发放,一般通过社会化发放直接拨付给受助人个人账户,如遇紧急情况可直接发放现金。

5.事后监管责任:接受财政部门监管,确保专款专用。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

生育证申领

行政确认

《江西省人口与计划生育条例》(2016120日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修正)第八条 实行第一胎生育服务证制度和再生育一胎生育证制度。[1]
生育第一胎的夫妻,分娩前凭结婚证、身份证,以及夫妻双方单位或村()民委员会的证明,到一方户口所在地的乡()人民政府或街道办事处领取《生育服务证》,凭《生育服务证》享受免费基本项目的计划生育技术服务,接受生殖保健服务。未能及时领
取《生育服务证》的,可以在分娩后的6个月内补领。
夫妻婚后满5年未怀孕生育,经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构鉴定一方患不孕或者不育症,依法收养子女后又怀孕并要求生育的,按前款的规定领取《生育服务证》。
符合本条例第九条规定申请再生育一胎的,凭夫妻双方单位或者所在村()民委员会证明以及结婚证、户口簿和生育情况等相关证明材料,经乡()人民政府或者街道办事处审核,报女方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门批准后,领取《再生一胎生育证》;其中夫妻双方是农民的,可由女方户籍所在地的乡()人民政府审核批准并发证。
对在现居住地生活1年以上的因婚姻关系形成事实迁移的人员,经户籍所在地出具生育情况证明,可以按照现居住地的生育规定执行。

1.受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合规定条件的申请不予受理的;2.对受理的材料不认真审查的;3.对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;4.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。

2.审查环节责任:依法对生育对象申报材料审核、提出预审意见。

3.决定环节责任:法定告知、作出准予登记或者不予登记的决定(不予登记的应当及时、明确告知理由)

4.送达环节责任:制作并送达登记核准通知书,信息公开。    

5.事后监管责任:加强监管,防止申报资料弄虚作假,及时反馈并提出初步处理意见。

6.其他法律法规规章规定应履行的责任。

5

乡镇人民政府

流动人口生育服务登记

行政确认

《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第十六条:育龄夫妻生育第一个子女的,可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记,应当提供下列证明材料:(一)夫妻双方的居民身份证;(二)结婚证;(三)女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内,向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的,育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记;情况有误、不予办理的,应当书面说明理由。现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报办理结果。

1.受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合规定条件的申请不予受理的;2.对受理的材料不认真审查的;3.对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;4.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。

2.审查环节责任:依法对生育对象申报材料审核、提出预审意见。

3.决定环节责任:法定告知、作出准予登记或者不予登记的决定(不予登记的应当及时、明确告知理由)

4.送达环节责任:制作并送达登记核准通知书,信息公开。    

5.事后监管责任:加强监管,防止申报资料弄虚作假,及时反馈并提出初步处理意见。

6.其他法律法规规章规定应履行的责任。

6

乡镇人民政府

流动人口婚育证明

行政确认

《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第七条:流动人口中的成年育龄妇女(以下称成年育龄妇女)在离开户籍所在地前,应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡()人民政府或者街道办事处办理婚育证明;已婚的,办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。

1.受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合规定条件的申请不予受理的;
2.
对受理的材料不认真审查的;
3.
对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;
4.
利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;
5.
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
6.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查环节责任:依法对申请对象申报材料审核、提出预审意见。

3.决定环节责任:法定告知、作出准予登记或者不予登记的决定(不予登记的应当及时、明确告知理由)

4.送达环节责任:制作并送达登记核准通知书,信息公开。    

5.事后监管责任:加强监管,防止申报资料弄虚作假,及时反馈并提出初步处理意见。

6.其他法律法规规章规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

独生子女和双女户家庭奖励

行政奖励

《江西省人口与计划生育条例》(2016120日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修正)第四十五条:在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,只生育一个子女,并已落实节育措施的夫妻,经双方共同申请,其所在单位或者村()民委员会核实,由女方或者男方户籍所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门发给《独生子女父母光荣证》。对获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,从其领证之日起至独生子女十四周岁止,每月发给独生子女父母奖励费。对于城镇居民中的独生子女父母,男性满六十周岁,女性满五十五周岁,按照一定标准发放计划生育奖励金。夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的,独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%;夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工,另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担;夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由乡()人民政府、街道办事处解决。农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母,按照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。对终身只生育一个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员,可给予一次性投保奖励,或者在其年老丧失劳动能力时,由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。已领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的,从领取《生育证》之日起停止享受奖励和优待,生育后不再退还已领取的独生子女父母奖励费。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《江西省人口与计划生育条例》第六十四条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

传染病防治工作奖励

行政奖励

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(卫生部令第17号)第六条:各级政府对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人,应当给予奖励。

1.制定方案责任:制定评选表彰方案。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不经组织程序擅自决定表彰对象的;2.对表彰对象不经公示的;3.接到对表彰对象的举报不予核实的;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《行政机关公务员处分条例》第二十二条、第二十三条、第二十五条。

2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。

3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,并提交领导集体审议。 

4.决定阶段责任:审定表彰对象。

5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在公共媒体或者官方门户网站公示。

6.表彰阶段责任:印发表彰文件,召开表彰会,送达并信息公开。

7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。  

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

病残儿医学鉴定情况审核

其他行政权力-审核转报

《病残儿医学鉴定管理办法》(国家计划生育委员会令第7)第十二条: 单位或村(居)委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核,出具书面意见,加盖公章,在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡(镇、街道)计划生育管理部门。    第十三条:乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见,加盖公章,并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。

1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。

2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。

3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。

4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。

5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级计划生育行政部门。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

计划生育工作监督检查

其他行政权力-行政监督检查

《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第十五条:用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作,依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待,接受所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。  

1.检查阶段责任:依法对用人单位落实流动人口管理责任情况进行监督检查。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《流动人口计划生育工作条例》第二十条、第二十一条。

2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

未如实提供流动人口信息的责令改正

其他行政权力-其他

《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第二十四条:用人单位违反本条例第十五条规定的,由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正,通报批评。    房屋租赁中介机构、房屋的出租(借)人和物业服务企业等有关组织或者个人未依照本条例规定如实提供流动人口信息的,由所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处责令改正,予以批评教育。

1.检查环节责任:在检查中发现或者接到举报、控告公民、法人或者其他组织不按规定落实流动人口管理责任的,必须进行全面、客观、公正地调查,收集有关证据,查明事实。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;3.索取、收受贿赂的;4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第二十条。

2.处置环节责任:发现未依照规定如实提供相关新消息的,责令改正,予以批评教育。

3.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

查验流动人口婚育证明

其他行政权力-其他

《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第八条:成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提交婚育证明,也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提交婚育证明。流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当查验婚育证明,督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明;告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待,以及应当履行的计划生育相关义务。村民委员会、居民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作,做好流动人口婚育情况登记。

1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内查验工作。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不按照法定程序进行监督检查;2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。 

2.处置阶段责任:经检查发现相关监管行为,按规定进行处理。

3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。

4.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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乡镇人民政府

新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的核查

其他行政权力-其他

《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》(国家卫生和计划生育委员会令 第9)第十三条 医疗卫生机构发生新生儿死亡的,应当及时出具死亡证明,并向当地县级卫生计生行政部门报告。
  新生儿在医疗卫生机构以外地点死亡的,监护人应当及时向当地乡()人民政府、街道办事处卫生计生工作机构报告;()人民政府、街道办事处卫生计生工作机构应当予以核查,并向乡镇卫生院或社区卫生服务中心通报有关信息。

1.受理环节责任:受理记录新生儿死亡的时间、地点、原因等情况。

人口和计划生育服务中心相关责任人

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对受理不认真记录的;2.对情况不认真核查的;3.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;4.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

参照《中华人民共和国行政许可法》第七十三条、第七十五条、第七十七条。

2.审查环节责任:依法对死亡原因进行核查。